Christian Asinelli
Vice-presidente corporativo de Programação Estratégica do CAF, onde lidera a estratégia de financiamento soberano, assistência técnica, geração e disseminação de conhecimento, além do vínculo com os países da região. Anteriormente, atuou como subsecretário de Relações Financeiras Internacionais para o Desenvolvimento na Secretaria de Assuntos Estratégicos da Argentina e como presidente da Fundación Banco Ciudad. É doutor em Ciência Política pela Universidad Nacional de San Martín (Argentina).
Entrevista
P./ Quais são as principais contribuições dos bancos de desenvolvimento, e da CAF em particular, na elaboração e implementação de políticas de desenvolvimento?
Os bancos de desenvolvimento que operam na América Latina e no Caribe enfrentam uma série de desafios fundamentais que consistem em acompanhar os países da região para que ninguém seja deixado para trás. Nesse campo, suas principais contribuições podem ser resumidas, entre muitas outras funções, em fazer contribuições substanciais para a geração de projetos, programas de investimento, para criar, melhorar e manter a qualidade das obras de infraestrutura, por exemplo, em toda a nossa região; para alcançar níveis crescentes de inclusão financeira para pessoas, empresas, PMEs, instituições e comunidades; colaborar com a adoção de novas tecnologias e a digitalização de serviços para melhorar a eficiência e a transversalidade dessas iniciativas; e também garantir a sustentabilidade ambiental em cada projeto que empreendermos, mas também em termos de acompanhamento dos países de nossa região.
Também promove a diversificação de fontes de financiamento, a mobilização de recursos para reduzir a dependência de fundos públicos e atrair investimentos privados. Também oferece consultoria, treinamento e cursos de capacitação para melhorar as capacidades gerenciais, a competitividade e as habilidades gerais de funcionários públicos, autoridades, líderes empresariais e representantes da sociedade civil em geral.
No caso específico da CAF, como banco de desenvolvimento da América Latina e do Caribe, contamos com uma série de ferramentas que nos permitem diferenciar-nos de outros bancos de desenvolvimento. Algumas delas incluem a grande flexibilidade que se baseia no fato de oferecermos financiamento de curto, médio e longo prazo, uma maior capacidade de responder às demandas e necessidades dos países membros, agilidade na tomada de decisões, graças às nossas reuniões trimestrais do conselho, e também um portfólio muito amplo e diversificado em termos de investimentos em setores estratégicos, como energia renovável, eficiência energética, sustentabilidade, infraestrutura, serviços de água, saneamento, entre outros.
Alguns exemplos concretos de nosso trabalho na região são, por exemplo, na área verde, o que fizemos no ano passado, que foi estabelecer uma parceria com o Centro de Cooperação Multilateral para Financiamento do Desenvolvimento no Equador para melhorar a sustentabilidade das Ilhas Galápagos. Investimos mais de US$ 3 milhões lá. Em questões de transição energética justa, realizamos o projeto do Gasoduto Presidente Néstor Kirchner (GPNK) para transportar gás para as províncias do centro e do norte daquele país.
Em questões de saúde, por exemplo, estamos administrando o sistema de telemedicina em El Salvador. Com isso, estamos melhorando o acesso e a cobertura do atendimento ao paciente em plataformas tecnológicas. Em infraestrutura, água e saneamento, aprovamos mais de US$ 2 bilhões em projetos desse tipo nos últimos cinco anos, cumprindo um compromisso que assumimos em vários fóruns internacionais.
Na transformação digital, contribuímos com mais de US$ 2,7 bilhões em um grande número de operações para quase todos os países da região. Na área de educação, também desenvolvemos programas para melhorar a qualidade da educação. Por exemplo, em Trinidad e Tobago, para melhorar a qualidade da educação naquele país.
Em termos de aprovações, em 2024, terminamos com mais de US$ 15,8 bilhões, US$ 9,1 bilhões em desembolsos, um portfólio consolidado de quase US$ 35 bilhões, dos quais US$ 12 bilhões foram para programas e projetos de investimento.
P./ Do seu ponto de vista, que papel o conhecimento desempenha para agregar valor aos instrumentos do CAF no setor público?
Bem, em princípio, eu diria que o principal e mais importante valor da CAF é que ela se tornou o ativo público regional mais importante da América Latina e do Caribe. Somos uma instituição que acompanha, que responde, que tem um roteiro muito claro para acompanhar de perto as necessidades, as urgências e os interesses específicos de cada país. Por isso, na década de 1990, nossos diretores decidiram ampliar a estrutura original, que era composta apenas pelos países andinos, para poder cobrir todos os países da América Latina e do Caribe com mais e melhores recursos. Isso nos levou de seis países para 25 atualmente.
Também tivemos uma série de capitalizações históricas que nos permitiram expandir de um capital inicial de US$ 100 milhões para uma capitalização final de mais de US$ 7 bilhões. É também por isso que, a partir de 2021, com nosso presidente Sergio Díaz-Granados, nos propusemos a continuar fortalecendo a marca distintiva de nossa instituição, melhorando nossas operações e modernizando nossa agenda estratégica, da qual falamos constantemente. É por isso que decidimos, como eu disse, expandir a estrutura acionária para os países do Caribe, que têm características e idiossincrasias particulares.
Um dos problemas é que esses países são muito propensos à vulnerabilidade, aos desastres naturais resultantes das mudanças climáticas. Além disso, há uma série de necessidades específicas em termos de infraestrutura resiliente e um enorme potencial nas áreas de turismo e agricultura sustentáveis. Mas, para atender a esses requisitos específicos, conseguimos abrir um escritório regional para o Caribe. E tudo isso faz parte de uma agenda que inclui a transformação da instituição no que chamamos de Banco Verde da América Latina e do Caribe. Isso implica, entre muitas outras coisas, que até 2026, 40% de nossas operações serão totalmente verdes, algo que já alcançamos em 2025.
E também continuamos com uma série de linhas de trabalho que incluem componentes verdes como parte de nossos planos de infraestrutura rodoviária, de transporte e de telecomunicações, e especialmente na integração e no fortalecimento das capacidades estatais. Esses são alguns dos componentes da Agenda da CAF com os quais buscamos garantir a integração regional de nossos países e seu desenvolvimento sustentável. E fazemos isso com a firme convicção de que, no caminho para o progresso e o crescimento da região, não devemos deixar ninguém para trás.
O conhecimento é uma parte essencial de nosso trabalho diário por vários motivos. Posso citar isso, em primeiro lugar, porque é fundamental para o desenvolvimento de nossos negócios. Com nossas pesquisas, publicações, relatórios e treinamentos, pretendemos fortalecer e expandir nossa estrutura e nosso impacto na região. Em segundo lugar, porque valorizamos e priorizamos a geração, o gerenciamento e a disseminação de conhecimentos relevantes, bem como a tomada de decisões com base em evidências. Com isso, buscamos acompanhar os países na análise de políticas públicas e também na disseminação de boas práticas. Em terceiro lugar, porque entendemos que uma agência de desenvolvimento tem a responsabilidade de cobrir e fornecer ferramentas para trabalhar em áreas temáticas fundamentais para o presente da região, como desenvolvimento urbano, mudança climática, prevenção de crimes, trabalho com governos subnacionais, educação, equidade e saúde. Todas essas são questões que nosso Relatório de Economia e Desenvolvimento abordou nos últimos 20 anos.
Estamos muito, muito orgulhosos de comemorar essas duas primeiras décadas de nossa principal publicação, que já apresentamos com sucesso em fóruns globais, em eventos acadêmicos, em espaços governamentais em todos os países da América Latina e do Caribe, no setor privado em toda a região, e também temos o enorme privilégio de poder criar conhecimento a partir da própria região e para ela. Contamos com a contribuição de economistas, cientistas políticos, analistas, especialistas de alto nível e, por isso, gostaria de agradecê-los especialmente pela contribuição que fazem à instituição por meio da reflexão , da discussão diária dos principais temas sociopolíticos e econômicos e do enorme compromisso de fechar as brechas que a América Latina e o Caribe ainda enfrentam nas áreas social, econômica, digital, climática e de gênero, entre muitas outras.
Como diz o tango de Gardel e Le Pera, 20 anos não é nada, mas neste caso, ao mesmo tempo, é muito. 20 anos foram de esforço, trabalho, reflexão sobre a melhor maneira de garantir o progresso e o crescimento de nossa região, da América Latina e do Caribe. Parabéns a toda a equipe da Diretoria de Pesquisa Socioeconômica por esse trabalho histórico que transcende o tempo para nos aproximar, para nos mostrar um futuro de progresso para todos. Houve e há muitas pessoas em nossa instituição que trabalham para alcançar esses resultados, esses resultados que nos levam, de uma forma ou de outra, a melhorar a qualidade de vida dos latino-americanos e caribenhos em nossa região.